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《宿迁市中心城市建成区违法建设治理“两年攻坚行动”实施方案》政策解读

2019年04月13日08:26   来源:宿迁市广播电视总台

  违章建筑是一种“城市病”,不仅占用公共空间、破坏邻里关系、滋生安全隐患,已经成为拖累城市发展的突出性矛盾。依据住房城乡建设部印发《城市建成区违法建设治理工作五年行动方案》,不久前,宿迁市出台了《宿迁市中心城市建成区违法建设治理“两年攻坚行动”实施方案(2019-2020年)》,本着属地管理、源头治理、联合惩戒等原则,计划2019年底前完成“清盘行动”;2020年底前,完成小区存量违法建设分类依法处理。

  在12345市民热线平台上,违建投诉量居高不下,先来看一组记者采访过的案例。

  【案例1】地点:泗洪县水岸城邦小区+一组违建画面(2019-04-03 泗洪水岸城邦)

  “商铺一共是四层,他在顶上盖了宿舍,搭建房子往外租的,都是晚上偷偷摸摸盖的,楼梯都是那些灰尘。”泗洪县水岸城邦小区商户 说道。

  【案例2】地点:苏宿工业园区江南水岸小区+一组违建画面(2019-01-18 江南水岸)

  “等于是公共的地方,他家给封起来了,这个是在中间的,本来是留通风,他现在整个走外面用阳台把它封起来了。以前他还用一个铁柜子弄在这里,然后整个楼道都是看不到。物业管不了,都反映过无数次了。”苏宿工业园区江南水岸小区业主 王女士 说道。

  【案例3】地点:双庄汽车城+一组违建画面

  “弄了有半个月了,晚上敲敲砸砸特别吵人。而且进出也不安全。”居民 说道。

  这几个案例反映的只是违建的“冰山一角”,占用公共空间、破坏邻里关系、滋生安全隐患,已经成为拖累城市发展的突出矛盾。违建治理难,究竟难在哪里呢?有部分房屋在设计上存在漏洞,开发商跟业主承诺赠送花园;有的高层小区违建拆除难度较大,需进行高空作业拆除;有的违建进行行政复议、行政诉讼,导致拆除效率偏低。

  “准备从攻坚和治理长效的手段来推进这项工作,重点任务是三项,一个是开展违法建设“清盘行动”,第2个就是开展小区的违章建设专项整治,第3个就是实施违建零增长行动。”市城管局党组成员 执法支队支队长 王孝熙 说道。

  在宿豫区中通名仕家园,一楼的几家住户正在城管工作人员的帮助下,打开圈住的“私家花园”,将公共绿地还给邻居们。

  “大家宿豫区不等不靠率先在问题比较突出的中通名仕家园小区进行集中整治拆除,这个小区主要是1楼业主,他占用了绿地户数在240多户,群众反映比较强烈。”宿豫区城管局副局长 徐辉 说道。

  中通名仕家园属于治理较早的小区之一,《实施方案》的治理范围覆盖这些地方:

  一是东至张家港大道,南至南京路,西至通湖大道,北至月晓路的围合区域;二是市湖滨新区的井头和晓店镇镇区范围;三是苏宿工业园区通湖大道以西建成区范围;四是市洋河新区建成区范围。

  治理的内容包括:中心城市建成区范围内未经规划批准或违反规划审批规定的自住用房、办公用房、生产用房、住宅小区和违法构筑物、阳光房等各类违建。

  “把以前所有的违法建设进行逐步的登记排查一户一策,一户一档,把家底摸清楚,针对违法建设它建成的时间用途影响程度综合施策进行分类,大家采取三个一批,也就是行政处罚一批,集中拆除一批,规范整改一批。”市城管执法支队规划大队教导员 刘伟 说道。

  “第1个阶段宣传发动阶段,这里面包括告一楼业主的一封信,同时把大家对违建拆除的相关政策法规进行入户宣传;第2个阶段就是业主主动申请自拆,这种情况下大家配合拆迁;第3个阶段就是大家进行刚性执法,配合公安住建规划等部门严格对违建户进行拆除。”宿豫区城管局副局长 徐辉 说道。

  除了已经形成的违建要下大力气治理,对于正在建设的违建,《方案》也提出实施“零增长行动”,健全发现机制,构建“5+X”巡查监管网络,

  即街道社区网格员、物业管理员、城管队员、数字城管信息员、业主代表等五方联合巡查,

  特别是明确物业服务企业要配合把好第一道“进门关”,严禁违建施工人员、车辆、工具和材料等进入小区,完善认定机制,对发现的违法建设,城管等职能部门和自然资源部门加强联动、密切配合,迅速予以认定,推动违法建设快速发现、快速认定、快速处置。

  “把住第一道关,把违建消灭在萌芽状态,及时发现及时查处违章建筑使违章建筑无处遁形、无处藏身、露头就打。给广大市民提供一个清朗的城市,空间也为大家生态宜居文明城市作出贡献。”市城管局党组成员 执法支队支队长 王孝熙 说道。

  《方案》明确利用2年时间的攻坚,努力实现存量违建全面治理、新增违建“零增长”的工作目标。

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编辑:张媛 ,凌子 吴兆刚 刘颖

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