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走对路 迈大步——宿迁实施社区单元警务战略纪实

时间:2010-08-07 09:26:54   编辑:

       西楚网8月7日讯   7月12日,江苏省公安厅作出关于表彰2009年度全省公安工作创新奖的决定,宿迁市公安局申报的社区单元警务改革项目课题获得创新奖。社区单元警务改革项目,是由宿迁市公安局与江苏警官学院联合搞的一个课题,其特点就是把派出所信息采集、安全防范、治安管理、打击犯罪、社会服务等警务职能分解到每个社区单元警组,实行社区单元警组联勤承包责任制,使一直沿袭的有警一起出、有案大家办的“大呼隆”格局,演变成新型的警务“大包干”。“工作做得好,更要加强创新措施的巩固。最重要的检验标准是人民群众对社会治安的满意度、安全感。”“要珍惜已有成绩,查找工作不足,不断提升水平,力争保持长效。”市委书记、市人大常委会主任张新实,市委副书记、市长缪瑞林对该局实施社区单元警务改革作出重要批示。“实行以块为主、统分结合,原本破案不防范、防范不破案和派出所机关化等问题得到较好解决。”在谈到社区单元警务模式时,副市长、市公安局局长刘亚军如是说。
 
搭台唱戏:须有好“脚本”
 
       地处苏鲁皖交界的宿迁市,是经济发达省份中的发展中地区,人口540万,警力只占人口的万分之五点三。在传统警务模式中,基层派出所普遍呈现出机关化的弊病,致使有的民警不会办案,有的民警不会做群众工作,造成基层基础工作薄弱,信息来源不及时、不畅通等现象。
 
       针对上述现象,2009年2月,宿迁市公安局与江苏警官学院联手,结合宿迁经济社会发展及现有警力等实际情况,通过实地调研,反复论证,按照社会治安属地管理原则,将基层派出所职能分解到社区单元警组,实行警组联勤承包责任制,初步以“社区单元警务”为载体,编制了切合实际的警务运行模式改革“脚本”。
 
       “脚本”有了,该局按照先行试点、稳步推进的原则,在全市5个主要县(分)局中,分别选取一个社区治安相对复杂的城区派出所,进行先行试点。通过实施社区单元警务这一模式,仅5个月,5个试点派出所辖区的接处警和刑事、治安案件发案率,与同期相比分别下降了3.2%、11.6%、9.8%,群众的见警率达到95%,现场抓获率同比提高了5.7%。
 
       5个试点派出所的运行效果在全市社区民警和群众中引起较大反响。该局对5个试点派出所在社区单元警务改革中出现的新情况、新问题以及成功经验,进行认真分析、总结,并加以提炼,因势利导,强行推进。去年8月,社区单元警务改革宿迁论坛暨推广现场会在泗洪县召开,自此,社区单元警务改革在全市各派出所拉开了推广应用的帷幕。
 
量体裁衣:群众成“演员”
 
       社会治安管理是一项系统工程,仅靠公安机关单打独斗,是很难实现真正的平安的。如何动员群众参与维护社会治安的积极性,实现由观众到“演员”的转变,宿迁市公安局打出了一套“组合拳”。
 
       市民学校讲案例。该局在强化群众法律意识的前提下,注重防火、防盗和安全常识的宣传。组织有一定特长的社区民警,把防火、防盗和安全常识,自编、自导成群众喜闻乐见的淮海戏、快板等具有地方特色的文艺节目,利用群众晚间休息时间、农闲季节为群众演出。在演出结束后,社区民警还把近期发生的案件进行梳理,向群众发出预警信息,除了提防此类案件发生外,遇到可疑情况及时向社区民警提供信息。这种休闲娱乐的防范宣传教育形式,被群众亲切地誉为“市民学校”。同时,为了拓展民意渠道,该局还开辟了市民学校网络新阵地,利用QQ群、论坛、博客等网络资源与群众进行网上交流互动,获取线索、征求意见,拉近警民距离。截至目前,全市已建成社区市民学校513所。
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